索 引 号: sm09101-0120-2019-00055

发布机构: 政府办公室

文    号: 将政办〔2019〕63号

生成日期: 2019-10-16 00:00:00

www.0234.com办公室关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的通知

发布时间:2019-10-18          字体显示:         阅读:{{ pvCount }}次


各乡(镇)人民政府,县直各单位

  为认真贯彻落实《三明市人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的通知》(明政办〔2019〕37号)精神,以更好的“管”保障更大的“放”和更优的“服”,努力营造我县良好的干事创业环境和市场发展环境,现就我县市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作通知如下:
  一、加强组织协调,明确职责分工
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,维护诚实守信、公平竞争的市场环境。建立县“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议制度,负责全县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门监管工作的组织推进、指导协调和检查督促。联席会议由县政府分管领导任总召集人,县市场监管局主要负责人任召集人,县教育局、工信局(商务局)、公安局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健局、应急管理局、统计局、税务局、烟草局、气象局等有关单位负责人为成员。
  县市场监管局要切实发挥总牵头作用,加强统筹协调,会同联席会议成员建立健全“双随机、一公开”跨部门联合监管工作的“一单两库一平台一细则”等制度;牵头组织全县范围内综合性“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查;承担全县市场监管部门职责范围内的“双随机、一公开”指导督促工作。县财政局要落实统一监管平台及相关系统建设项目和“双随机、一公开”跨部门联合监管工作的经费保障,并根据省上要求,将联合抽查等监管专项经费列入年度财政预算。县司法局要加大行政执法资格考试工作组织推进力度,督促、指导承担行政执法职能的有关部门积极选派干部参加考试,扩大执法人员总量。县电子政务中心要负责与上级相关单位对接,做好数据汇聚、共享共用和“信用三明”平台建设,参与跨部门联合监管。联席会议各成员单位要进一步明确工作责任,牵头开展所主管行业(领域)的“双随机、一公开”跨部门联合监管以及“一单两库一平台一细则”相关工作,承担各自主管行业(领域)的“双随机、一公开”监管及本系统对下指导督促工作。
  二、明确目标要求,推进常态监管
  原则上全县市场监管领域所有相关政府部门都要参与联合监管,确保到2019年底,实现市场监管部门内部完成“双随机、一公开”抽查全流程整合和监管全覆盖、常态化,市场监管领域相关部门参与覆盖率达到80%;到2020年上半年实现全县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、常态化,并基本建成市场监管领域新型监管机制,做到综合监管、智慧监管。
  三、统一抽查平台,规范抽查流程
  国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台(以下简称“统一操作平台”)是市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管的统一操作平台,联席会议各成员单位要做好统一操作平台在本系统本部门的应用;要建立健全综合性检查对象名录库和执法检查人员名录库,并明确责任股室和人员进行管理,做到联合抽查全流程电子化管理,实现任务统一抽取、进度实时跟踪、结果统一公示、监管全程留痕。
  四、实行清单管理,推进社会共治
  联席会议各成员单位要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,明确本部门主管的行业(领域)以及需要参与联合抽查的部门,全面梳理、编制所主管行业(领域)“双随机、一公开”跨部门联合监管事项清单,并通过统一操作平台或政府网站向社会公示。同时,各成员单位之间要加强沟通协调,指导行业协会组织会员单位共同制定诚信经营自律规则,倡议行业内经营主体共同遵守。
  五、统筹制定计划,规范抽查流程
  联席会议各成员单位除特殊重点行业领域外,原则上所有行政检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行;要在每年2月底前,制定本部门、本行业年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划并向社会公示,同时报县市场监管局统筹、汇总,整理形成全县市场监管领域年度“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查工作计划。除组织完成省、市统一部署的“双随机、一公开”跨部门联合监管外,县市场监管局还要牵头组织开展1~2次全县性综合性“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查。
  联席会议各成员单位要按照规范化监管要求,制定出台所监管行业(领域)“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作指引或规范,明确抽查流程、结果公示共享等事项要求,统一监管工作标准;要根据抽查涉及的对象范围、参与部门,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员;联合抽查发起部门要统一开展联合业务培训,统一随机抽查告知,统一时间现场检查,统一抽查结果记录,实现“进一次门、查多项事”;参与抽查人员要严格按照有关法律法规的规定实施检查,发现的问题和违法线索,要依法依规分别处理。
  六、强化结果运用,推进信用监管
  联席会议各成员单位要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将检查结果录入统一操作平台,通过国家企业信用信息公示系统(福建)及时向社会公示,推进部门间信息共享,加强联合监管,实行联合惩戒,接受社会监督。
  七、加大保障力度,严格责任落实
  要落实财政保障,将联合抽查等监管专项经费列入年度经费预算,配强执法装备,统筹使用执法资源,保障执法检查用车;对“双随机、一公开”跨部门联合监管工作中忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或者违法履行监管职责的,要依法依规严肃处理。县市场监管局要根据市对县2019年度“营商环境指数”三级指标考核要求,对各有关部门2019年度“双随机、一公开”工作情况进行督促指导。县效能办要将市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管工作情况纳入对各乡(镇)政府和县直有关部门的绩效考核。

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2019年10月16日

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